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新老虎机,新老虎机平台印发辽阳市改革国有企业工资决定机制实施办法的通知

发布时间: 2019-10-08 信息来源: 市政府办
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辽市政发〔2019〕33号

  

各县(市)区人民政府、市政府各部门、市直各单位:

    现将《辽阳市改革国有企业工资决定机制实施办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


                                                       辽阳市人民政府

                                                        2019年9月30日

(此件公开发布)


辽阳市改革国有企业工资决定机制的实施办法

 

为加快推进我市国有企业工资决定机制改革,根据国务院《新老虎机,新老虎机平台改革国有企业工资决定机制的意见》(国发〔2018〕16号)和省政府《新老虎机,新老虎机平台改革国有企业工资决定机制的实施意见》(辽政发〔2018〕40号)等文件精神和国家有关收入分配政策,结合实际,制定本实施办法。

一、工资总额决定机制

(一)全市国有企业要根据企业自身发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益,综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况,结合人力资源社会保障部门发布的工资指导线和工资增长调控目标,合理确定年度工资总额。

(二)全市国有企业根据功能性质和行业特点,分为竞争类、功能类、公益类、金融类、文化类。工资效益联动指标原则上不超过4个。其中,对于当年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资高于全国城镇单位就业人员平均工资2.5倍的,当年工资总额增长幅度不得超过同期经济效益增长幅度的70%;对主业不处于充分竞争行业和领域的企业,上年职工平均工资达到人力资源社会保障部门规定的调控水平及以上的,当年工资总额增长幅度不得超过同期经济效益增长幅度,且职工平均工资增长幅度不得超过人力资源社会保障部门规定的工资增长调控目标。

对于当年劳动生产率未下降、上年人工成本投入产出率优于行业平均水平或者上年职工平均工资未达到全国城镇单位就业人员平均工资80%的,当年工资总额可以适当少降。

对于企业未实现国有资产保值增值的,工资总额不得增长,或者适度下降。

(三)全市国有企业按照工资与效益联动机制确定工资总额,除发生兼并重组、新设企业或机构等情况,可以合理增加或者减少工资总额外,原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额。

     二、工资总额管理方式

(一)工资总额预算方案由国有企业根据工资收入分配政策和本企业实际自主编制,按规定履行内部决策程序后,分别报履行出资人职责机构备案或核准后执行。

(二)工资总额监管针对不同国有企业实行备案制和核准制两种方式。

(三)全市国有企业工资总额预算周期一般为1年。但对行业周期性特征明显,经济效益年度间波动较大的企业,或者处于筹建期、初创期、战略调整期、快速扩张期的企业,或者存在重组改制等其他特殊情况的企业,经履行出资人职责机构同意,工资总额预算可按周期最长不超过3年进行管理。

三、企业内部工资分配管理

(一)全市国有企业在经备案或核准的工资总额预算内,依法依规自主决定企业内部工资分配方案。

(二)全市国有企业要建立健全以岗位工资为主体的基本工资制度。通过集体协商等形式合理确定不同岗位的工资水平,向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需岗位的高层次、高技能人才倾斜。

要建立全员业绩考核制度。使职工工资收入与工作业绩和实际贡献紧密挂钩,合理拉开工资收入差距。要统筹处理好企业内部不同层级间收入分配关系,企业(集团)总部职工平均工资增长幅度原则上应低于本企业全部职工平均工资增长幅度。

(三)严格清理规范工资外收入,将所有工资性收入一律纳入工资总额预算管理,不得在工资总额之外以其他任何方式列支工资性支出。

四、企业工资分配监管体制机制

(一)加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控。人力资源社会保障部门负责建立企业薪酬调查和信息发布制度,每年发布本地区不同职业的劳动力市场工资价位和行业人工成本信息;会同财政、国资等部门完善企业工资指导线制度,每年制定和发布企业工资指导线、非竞争类国有企业职工平均工资调控水平和工资增长调控目标。

    (二)落实履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责。履行出资人职责机构负责做好所监管企业工资总额预算方案的备案或核准工作,按年度每年12月31日前将所监管企业工资总额预算执行情况报同级人力资源社会保障部门,由人力资源社会保障部门汇总报同级人民政府。同时,履行出资人职责机构可按规定将有关情况直接报告同级人民政府。

(三)完善国有企业工资分配内部监督机制。国有企业董事会应按照法定程序决定工资分配事项,加强对工资分配决议执行情况的监督。国有企业监事会要依法履行对工资分配的监督责任。国有企业职工收入分配制度、工资调整方案等关系职工切身利益的重大分配事项应通过必要的决策程序、民主程序及审核备案程序后实施。

(四)建立国有企业工资分配信息公开制度。履行出资人职责机构、全市国有企业每年10月底前将企业上年度工资总额和职工平均工资水平等相关信息通过履行出资人职责机构和企业主管部门官方网站、企业官方网站向社会披露,接受社会监督。

(五)健全国有企业工资内外收入监督检查制度。人力资源社会保障部门负责会同财政、国资等部门,每年至少1次对国有企业执行国家和省、市工资收入分配政策情况进行监督检查,及时查处违规发放工资、滥发工资外收入等行为。

对企业存在超提、超发工资总额及其他违规行为的,扣回违规发放的工资总额,并视违规情形对企业负责人和相关责任人员按规定给予经济处罚和纪律处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

五、时间要求

各级履行出资人职责机构要抓紧制定所监管企业的具体改革实施办法,于2019年12月底前报同级人力资源社会保障部门,由同级人力资源社会保障部门会同财政等部门审核后实施。全市国有企业要根据本实施意见和履行出资人职责机构要求,2019年12月31日前制定出本企业工资总额预算管理制度。

本办法自2019年1月1日起实施。我市现行国有企业工资总额管理规定,凡与本办法不一致的,按本办法执行。